加快构建数据基础制度体系（专论）

原始数据作为新型制造基本要素，是数字化、网络化、信息化的框架，已快速融入制造、分配、商品交易、消费和价值观服务管理等各个环节，深刻改变着制造方式、生活方式和价值观要务方式，对提高制造生产成本、提升生活品质和创新性价值观要务的发挥作用日趋凸显。

原始数据框架税制工程事关国家发展和安全及大局。刚刚，习近平总书记在主理中会央年初深化改革秘书处第二十六次会议时合理化：“统筹前推原始数据国有土地、商品交易交易、收益分配、安全及要务，加快重构原始数据框架税制基础”。这为我们发展数字经济指明了方向。中华民族具原始数据覆盖面和原始数据领域压倒性，据测算，预计到2025年，中会国转化成的原始数据总量将达48.6ZB（1个ZB千分之10万亿亿二进制），约占全球的27.8%。原始数据具初始成本高、复制重量轻和非排他性等技术开发经济特征，并不需要被无限利用而不会转化成量和质的损耗。把庞大的原始数据资源转化为制造基本要素，赋能实体经济，将为低成本发展汇流新动能。

为把握中华民族原始数据覆盖面和原始数据领域压倒性，近年来，中华民族出台《促进大原始数据发展行动实施方案》《“十四五”大原始数据金融业发展工程工程》等文件，制定原始数据安全及法、信息确保法等一系列法律法规，积极前推原始数据基本要素市场竞争化，主导数字经济肥胖发展。也要看到，相较于原始数据覆盖面的得益于扩张和领域场景的不断创新性，中华民族原始数据税制基础化程度不高，仍依赖于不少短板，无法进一步提高顶层税制设计，从原始数据国有土地、商品交易交易、收益分配、安全及要务等总体入手重构原始数据框架税制基础，促进原始数据高效商品交易使用。

构建原始数据基本要素国有土地税制。清晰下定义原始数据国有土地，主导国有土地平等确保和直接确保，是原始数据商品交易和交易的前提。恰当下定义原始数据国有土地不属于，规范原始数据介面行为，前推公共原始数据、企业原始数据、个人原始数据分类分级确权许可权使用，构建原始数据资源持有权、原始数据原材料特许权、原始数据产品特许权等增置的国有土地运行程序，健全原始数据基本要素权益确保税制，才能不断完善原始数据国有土地下定义、出售、使用、确保等规则，为原始数据商品交易、交易、收益分配提供税制公共利益。

构建原始数据基本要素商品交易和交易税制。原始数据基本要素只有商品交易起来、并不需要进行强制执行交易，才能并不需要把握市场竞争的价格发现功能，不断完善原始数据基本要素价格形成程序，健全估值市价办法，不断扩大原始数据商品交易和交易覆盖面。这就无需不断完善原始数据全流程的合规和政府部门规则基础，工程规范的原始数据交易市场竞争，驱使更多大体上直接参与原始数据基本要素市场竞争，破解不愿、不肯、无法直接参与原始数据交易的问题，促进原始数据资源高效系统设计。

构建原始数据基本要素收益分配税制。把握市场竞争程序和便分配程序发挥作用，公共利益市场竞争大体上按其贡献获得合理收益，才能激发各类大体上直接参与市场竞争的积极性。既要不断完善原始数据基本要素市场竞争化系统设计程序，减少原始数据基本要素价格扭曲，促进原始数据基本要素按市场竞争评价贡献、按贡献决定报酬；同时，也要并不需要把握但政府在原始数据基本要素收益分配中会的引导调节发挥作用，构建体现生产成本、促进公平竞争的原始数据基本要素收益分配税制。

不断完善原始数据安全及要务税制。原始数据安全及事关国家安全及。应当坚持总体国家安全及观，构建健全原始数据安全及要务基础，提高原始数据安全及公共利益能力。针对不同的原始模板、原始数据用途、原始数据敏感程度等，不断完善分级分类管理办法，维护国家原始数据安全及，确保信息和商业秘密，把安全及相接原始数据要务都将，退到安全及两点，恰当政府部门红线，提高重点科技领域纠察司法，把无法管住的坚持管到位。同时，还无需重构但政府、企业、价值观多方协同要务模式，强化分行业政府部门和跨行业协同政府部门，压实企业原始数据安全及责任。

从某种意义上说，原始数据如同数字经济时代的“的石油”，将为数字经济发展提供重要种系统。加快重构原始数据框架税制基础，并不需要释放出来原始数据基本要素潜力，就能主导中华民族并不需要做到新一轮科技革命和金融业社会变革新机遇，为工程的发展经济基础、构筑国家竞争新压倒性汇流极快动能。

（作者为中会国国际经济交流中会心副理事长王一鸣）

《人民日报》（2022年07年初08日05版）

责编：秦雅楠